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减贫成绩单背后的努力
——玉溪脱贫攻坚纪实(下)
[ 新平新闻网   发布时间:2017-11-02   进入社区    来源:玉溪网 ]

峨山县富良棚乡塔冲村美丽宜居乡村建设让群众的获得感日益增强

新平县建兴中学不断强化教学质量,确保贫困家庭孩子应读尽读。2017年,语文、历史、政治单科成绩跃居全县前列。

准确找出贫困人口,搞清致贫原因,对症开方,制定帮扶措施,确保如期

新房建设如火如荼,全市各路力量聚焦贫困地区,集中力量攻坚拔寨。

一组组数据显示了玉溪脱贫攻坚的力量:“十二五”以来,全市农村贫困人口脱贫21.7万人,全市贫困发生率由2010年的8.40%下降到2014年的5.07%,比全省贫困发生率低10.42个百分点,为全省最低;2015年,全市贫困发生率降到3.99%;2016年,6个贫困乡镇摘帽、58个贫困行政村出列、40947名贫困人口脱贫退出,贫困人口减少到3.28万人;今年,围绕“2017年全面脱贫、2018年巩固提升,在全省率先全面建成小康社会”的目标,我市向难啃的“硬骨头”发起进攻,年内实现3个贫困乡脱贫摘帽、17个贫困行政村脱贫出列、3.28万贫困人口脱贫退出。

“9月份减贫1393户4920人,全市贫困发生率降至2.54%,比8月底的2.9%下降了0.36个百分点。”10月1日,国庆假期第一天,市长张德华通报了精准脱贫百日攻坚进展情况。

数字是枯燥的,但却很有说服力,减贫成绩单的背后,有着怎样的努力?本期深度报道,我们继续走进脱贫攻坚现场。

瞄准精准发力  变大水漫灌为精准滴灌

“王永安(化名),妻子离家两年,母亲健在,无种植和养殖,大儿子去年职中毕业后在上海打工,一年回家一次。二儿子在师院附中上高二,成绩不错。王永安今年出了车祸,肩部骨头受伤,母亲患胆结石,需不时治疗。家中住房不算安全,无家具,生活清贫。”

“李自富(化名),1955年出生,与妻子分居,儿女在县城有商品房,属于精准识别后剔除对象,但老人孤苦伶仃,无依无靠,房子漏雨,日子贫困。”

这两则文字,是富良棚乡一位工作人员的下乡日记。为准确识别扶贫对象,不漏评、错评、错退,乡上的干部职工铆足了劲,披星戴月穿梭在一个又一个村寨之间。百日攻坚战打响以来,乡上干部职工在夜里11点钟下班已并不鲜见,更别说周末休息了。

“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”2020年全面建成小康社会,让所有农村贫困人口摆脱贫困,不让一个人掉队,是实现中国梦非常关键的一环。按照中央和省委部署,2015年7月24日,市委书记罗应光在全市扶贫开发工作会议上提出,要精准发力,举全市之力打赢扶贫开发攻坚战,为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础,发出了让9个贫困乡、75个贫困行政村、1100个贫困自然村(组)、12.1万贫困人口如期脱贫的动员令。

上率下行。市委、市政府对脱贫攻坚的重视,迅速传达到各级党委、政府和职能部门,汇集成强大的扶贫合力。

“12345”的脱贫攻坚思路;“1+N”政策“组合拳”的出台;“挂包帮”“走转改”工作的落地;“六个到村到户”;“五个一批”精准扶贫精准脱贫措施,实现了脱贫攻坚首战告捷。

2017年,市委、市政府提出,年内贫困乡镇全部摘帽、贫困村整体出列、贫困户精准脱贫,全市脱贫攻坚进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。

“之前的扶贫,瞄准对象不够精准,针对性不够强,一定程度上存在‘漫灌’,比较粗放低效。‘精准滴灌’,就是为了提质增效。”2017年8月16日,全市精准脱贫百日攻坚战推进会召开,奋战一百天,确保脱贫攻坚的目标任务如期完成。精准扶贫,就是要准确找出贫困人口,搞清楚致贫原因,再逐户对症开方,制定帮扶措施,针对性扶持直至脱贫。

为力争扶贫对象精准,一批精干力量从相关部门抽调到脱贫战场,各级各部门以集中攻坚、稳定脱贫为工作重点,用“绣花”功夫实施脱贫攻坚;组织各级督查,开展“回头看”,挤出“水分”,在此基础上,脱贫的出去,返贫的进入,动态调整管理。

找准贫困户后,干部驻村帮扶及时跟进,架设起精准扶贫的“管道”。目前,全市每个村都有驻村工作队,每户贫困户都有帮扶责任人。驻村干部帮助贫困村找准脱贫致富路子,结对帮扶贫困户,落实各项重点扶贫工作。

创新体制机制  变单打独斗为社会参与

施工现场挖掘机轰鸣,一栋栋D级危旧土掌房被拆除,平整好的宅基地上,新房建设者往来穿梭,搅拌沙灰、砌筑砖墙……市、县区领导,乡上、村上党员干部马不停蹄进村了解建房情况……围绕“两不愁、三保障”的精准脱贫总目标,全市各路力量聚焦贫困地区、贫困群众主战场主阵地,集中力量攻坚拔寨,滇中大地正在打响亘古未有的脱贫攻坚战。

晒得黝黑的脸宠,穿着轻便的服装,脚蹬一双运动鞋,自2016年2月到新平县建兴乡建兴村任第一书记以来,自旭已渐渐融入这片高原黑土地的生活。从市政府督查室下到农村,从第一书记到建兴乡副书记、驻村工作队队长,自旭说,这既是历史的重任,更是历史的机遇,脱贫攻坚的洗礼,将会是人生一笔宝贵的财富。

“驻村工作关键是要真正融入群众的生活,了解他们所思所想,和他们交朋友,他们才会和你讲实话,如果和群众来虚的,工作就没办法开展下去。”自旭和来自市直5个部门、县直11个行政事业部门及乡10个中心(站所)的38名工作队员一起,以农民增收为重点,以全面脱贫摘帽为目标,和乡党委、政府一起参与了扶贫攻坚全过程。

当好党的政策宣传队、当好脱贫致富服务队,真正做到到位不移位、指导不指挥、锦上添花不添乱。在各个贫困村,驻村工作队给村“两委”注入了新观念、新活力……帮助贫困村建设一批基础设施、培养一批带富能人、培育一批致富产业、壮大一批集体经济、完善一批管理机制、化解一批矛盾纠纷……驻村工作队正日益成为精准扶贫连通上下的中坚力量。

2015年8月底,我市正式启动了“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作。市、县区、乡镇(街道)三级干部整体联动,建立起驻村扶贫工作队长效工作机制。每一个贫困乡镇、贫困行政村、贫困自然村都有领导和部门、单位挂包,每一个贫困行政村都有驻村扶贫工作队,每一户贫困户都有干部职工结对帮扶,干群同心协力,汇集成摆脱贫困的强大力量。

驻扎蹲点与群众同吃同住同劳动,让参与脱贫攻坚的机关干部受益良多,新平县审计局干部张元魁在戛洒镇耀南村委会担任第一书记以后,思想意识有了很大转变,“以前也做过调研,但从未像现在这样与老百姓有这么多的交流。把办公地点搬到田间地头,对农业、农民、农村了解多了,认识也深刻了。”

硬化了18公里村组道路,对小二型水库进行了扩容,开挖了雨果村到翻家村委会的道路,使群众出行从以前的50公里缩短到13公里;种下了近1000亩菜豌豆……玉溪市发改委派驻峨山县富良棚乡翻家村的工作队队长江国林参与并见证了这场巨变。

据介绍,全市130支驻村扶贫工作队已经驻扎农村开展工作,每个村3至4人;全市44名市级领导,153个市直及中央、省驻玉单位,713个县区单位,2.47万名干部参与到“挂包帮”“转走访”工作中来,挂钩帮扶26708户贫困户,覆盖贫困人口9.53万余人。

瞄准贫困村、贫困户,我市促进各类资源向贫困地区流动,引导和支持社会各方力量共同参与扶贫。在富良棚乡扶贫开发整乡推进项目中,共有26个市县部门参与扶贫,整合资金2.37亿元;新平县平掌乡整乡推进项目完成投资3.4亿元、建兴乡整乡推进项目完成投资2.8亿元、老厂乡整乡推进项目完成投资3.4亿元……除此之外,企业和社会捐赠的2000多万元已落实到6个贫困乡和17个贫困村项目建设中……“扶贫活水”源源不断瞄准穷根精准滴灌,构建起政府主导、市县抓落实,跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的多元主体社会扶贫体系。

挖掘内生动力  变授人以鱼为授人以渔

扶贫先扶志,要激发群众自身积极性,不能助长“等靠要”的思想。如何挖掘内生动力?我市依托基层党组织力量,培育壮大集体经济,以产业链条的延伸,帮助更多贫困农户走上增收脱贫的道路,让基层党组织成为维护农村稳定的坚强领导核心和引导贫困群众脱贫致富的带路人。

发展内生动力不足是贫困的根源,争当贫困户、等扶贫要救济是一些贫困村的普遍现象。如何激发贫困户的内生动力,江川区安化乡通过加强党的建设、培养122名党员致富带头人、发放贴息贷款等方式,引导广大群众靠勤劳双手实现脱贫致富。乡村旅游商铺入股资产收益扶贫项目,既撬动了社会资本,又培植壮大了优势产业。

按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的思路,峨山县创新党组织设置方式,组建了烤烟、蔬菜、畜牧养殖、彝绣等6个产业党支部;采取“股份合作”模式,撬动资金2185万元,实施了7个行政村、10个村民小组强基惠农“股份合作经济”项目,每年实现集体经济收入近30万元。

产业是扶贫攻坚的重要基础。为破解贫困地区发展难题,我市借助市场经济这只“无形的手”,围绕区域主导产业和整乡推进、整村推进规划产业扶贫项目,集中部分贷款资金重点扶持贫困村和龙头企业,支持龙头企业培植原料基地,依托龙头企业带动贫困农户从分散生产向规模化、区域化生产转移,形成了“市场+公司+基地+农户”的模式。

整乡整村推进,推动美丽乡村建设;雨露计划,切断贫困的代际传递;金融扶贫,增强贫困群众脱贫致富资金投入能力;安居工程,改善贫困群众居住条件;基础设施建设,突破贫困地区发展“瓶颈”;社会保障建设,提高基本公共服务水平;社会扶贫,凝聚各方力量;创新机制,增强扶贫攻坚的内生动力……一项项扶贫举措,一个个扶贫项目,让贫困地区越来越多地享受到了发展带来的红利,人民群众的获得感和幸福感正在增强。

不让一名贫困家庭孩子因贫失学辍学,不让一名群众因病致贫返贫,不让一户贫困户住在危房里担惊受怕,乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心;村村有硬化路、有卫生室、有文化室、有宽带网;户户有安全住房、有生活用电和饮用水……正在成为贫困乡、贫困村的共同规划和举措。

决战2017年,面对这一明确的时间表,奋战在脱贫攻坚一线的党员干部正以时不我待、只争朝夕的精神投入到这场伟大的决战中。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”习近平总书记这句对人民充满热爱之情的话语,正在成为全市人民矢志不渝的奋斗目标。(玉溪日报记者 陆合春 文/图)

短  评

贫困群众不能少了精气神

□  无逸

贫困群众既是扶贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体,但笔者在扶贫一线采访发现,贫困地区还存在贫困群众缺少精气神、脱贫愿望不强烈、群众作用发挥不够、内生动力不足的问题。

“我住的房子太差了,你们干部羞不羞?”“小猪崽不要,我们缺的是媳妇。”搬危房,干部比群众还急,自己不脱贫干部难交账;以贫困为荣,以建档立卡户为荣,我是群众我怕谁;一些贫困地区群众“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”,刻意守贫的不良心态让扶贫干部“如鲠在喉”。的确,没有贫困地区群众的小康,全面小康就难言圆满,但对于丧失脱贫致富信心和动力的贫困地区群众而言,在进行物质帮扶的同时,更应该扶起精神上的脊梁,填充志气上的洼地。

贫困地区基础设施落后、生产生活条件滞后是客观因素。但比恶劣生活环境更可怕的,是贫困地区群众思想上的穷根,丧失了对生活的信心,丧失了对美好生活的向往,就会一步步被困难的日子拖垮,要么“等靠要”,要么“破罐子破摔”甚至“懒得连被子都不叠”。脱贫攻坚不仅仅要攻克物质上的短板,更要扶起贫困地区群众的精气神。

在脱贫攻坚中,不但要给贫困户必需的资金和技术,还要更加注重从思想上、精神上帮扶,把“我要脱贫”变为内生动力,鞭策贫困户摈弃“等靠要”思想,用自己的双手摘掉贫困帽;要加大对贫困家庭子女的教育资助力度,确保贫困家庭孩子应读尽读;要强化能力扶贫,向贫困地区群众传授科技知识、市场知识、劳动技能等,确保脱贫不返贫,脱贫之后还能继续致富。

“人有精神老变少,地有精神土生金。”有了精气神,就有了内生动力,就能主动作为,就会发奋图强。惟其艰难,方显勇毅。提振贫困群众的精气神,增强致富的主动性,让“要我脱贫”变为“我要脱贫”,脱贫才有了最大的原动力,才能真正扶起精神上的脊梁。

编辑:刘玉霞
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